前三季度实现一般公共预算收入23.34亿元,其中,税收收入21.37亿元;非税收入1.97亿元;完成一般公共预算支出18.11亿元,政府性基金支出8.06亿元……近日,从盐南高新区财政局传来喜讯,该局在“紧平衡”财政常态下精准调度、保障重点,交出了一份饱含温度和智慧的“财政答卷”。
“迎难而上、主动作为,统筹整合财政资源,优化财政支出结构,强化重大战略和民生项目财力保障,推动财政运行平稳有序,为全区经济社会稳中向好发展筑牢财政支撑。”盐南高新区财政局相关负责人表示,既打好“铁算盘”,又放活“水龙头”。
通讯员 王君 刘智
筑牢财政根基,收支运行稳中有进
“今年最大的课题,就是在财力‘紧平衡’中确保发展‘稳中有进’。”盐南高新区财政局相关负责人开门见山。今年以来,该局紧紧围绕“增收节支、统筹调度”主线,不断夯实财政保障基础,推动财政运行在紧平衡中保持稳健。
在具体工作中,该局紧盯全年3%的收入增长目标,逐月细化分解任务,健全税费征管保障机制。通过对30万元以上重点税源企业实行领导挂钩服务,细化梳理一次性税源项目,强化动态跟踪与精准对接,确保各项税费应收尽收、应缴尽缴。前三季度,全区实现一般公共预算税收收入21.37亿元,增幅11.8%,税比91.5%。
支出结构优化,过“紧日子”成为常态。面对年度财力缩减的现实,该局科学压降调整支出预算,持续强化“过紧日子”的思想自觉与行动自觉。通过动态评估支出效益、压减部门公用经费和非重点项目,集中财力保障重大战略和民生刚需,实现“小钱小气、大钱大方”的支出格局。
在资金紧平衡的常态下,该局系统统筹全区资金配置,明确优先顺序嘉汇优配交易,定期召开资金调度专题会议,细化筹集措施与兑付计划。截至10月底,累计调度街道保障资金2.95亿元、重点工程建设资金12.9亿元、筹集还本付息资金9.83亿元,有力保障了各单位日常运转和重点项目推进。
赋能实体经济,推动发展提质增效
“这笔300万元的‘苏科贷’,真是救命钱!”前不久,盐南高新区一家科技公司的负责人陈总提起该融资经历仍激动不已。这家专注VR技术的轻资产公司,曾因缺乏抵押物面临资金链断裂。在盐南高新区财政局搭建的融资服务平台提交申请后,通过公司专利技术和市场前景,很快与银行对接成功,从申请到放款只用了两周时间。如今,该公司订单已排到明年一季度。
财政不仅是“账房先生”,更是经济发展的“助推器”。盐南高新区财政局相关负责人解释道,今年,该局积极发挥财政资金引导作用,助力产业升级、争取上级资金、培育楼宇经济,为区域经济企稳回升注入强劲动能。
与此同时,该局积极统筹资金向重点园区和项目聚焦,用好市级政策,引导企业加大研发投入,助力绿色低碳科创园“核中核”建设。产业基金积极投向重点领域,推动“园区保”“苏科贷”“小微贷”等金融产品扩面增量。联合黄海金控搭建中小微企业融资服务平台,截至10月底,已为135户(次)企业办理相关贷款5.17亿元,有效缓解企业融资难题。
强化协同机制,用活用好政策工具。该局主动对接上级政策导向,会同职能单位积极申报超长期特别国债、专项债及各类发展专项资金。深入推进“一楼一特色”品牌楼宇建设,完善租金动态调整机制,强化税源动态服务。完善财税网格,全面压实“楼宇经济第一责任人”职责。截至10月底,全区24处重点商务楼宇已出租面积197万平方米,入驻率72%,入驻企业12853户。
强化财政管理,提升治理现代化水平
“财政的钱是人民的钱,每一分都要花出效益。”盐南高新区财政局相关负责人坦言,财政管理水平的提升,是财政可持续发展的关键。必须以预算统筹、财会监督、绩效管理为抓手,推动财政管理走向科学化、精细化、高效化。
在预算统筹上,全面落实零基预算编制。以当年可用财力为核心,按轻重缓急安排项目经费,严格执行“三保”及其他刚性支出分级保障清单。对城建项目实行严格审核,凡财政无法承受、存在隐性债务风险的项目一律不列入预算,确保跨年财力平稳运行。
在财会监督上持续强化,问题整改闭环管理。通过接受专项审计、巡察整改等机制,全面排查财政及国资领域问题隐患,制定闭环整改措施,提升全区财政管理规范化水平。强化资金全流程管理,运用预算执行监督系统精准加强调度与监管,筑牢资金安全防线。
在绩效管理上深度推动,资金效益显著提升。坚持预算绩效一体化导向,将绩效评价贯穿预算编制、执行、监督全过程。严格落实绩效结果与预算安排挂钩机制,组织215个项目开展绩效自评,完成57个项目概算审查,下达261个项目绩效目标批复。通过第三方实地核查、成本效益分析,坚决压缩无效低效支出,推动财政资金使用效益持续提高。
守牢风险底线,深化改革激发活力
防风险、促改革,是财政工作的重要使命。盐南高新区财政局聚焦“三保”保障、债务管控、国资改革等重点领域,筑牢运行底线,激发体制机制活力。
据介绍,为保障民生支出,该局足额编制“三保”预算,健全风险监测机制,压实各街道主体责任。加强与税务、人行等部门协同,提高收入预测精度,动态监控库款情况,合理调控支出节奏,基本民生、工资、运转支出均有序落实,社会大局保持稳定。
在债务管控方面,该局对照市级债务管控目标,逐企分解落实债务规模、成本、结构、期限等要求,细化编制融资计划,推动融资平台加快转型。依托信息化监测系统,动态监测债务变动情况,督促国企分月制定资金保障计划,不断健全债务风险防范处置机制。
此外,该局深化国企改革,全面对标国企改革提升行动要求,完善公司治理机制,推动31家企业完成章程修订与工商变更。推进“国资分舱”数字化监管平台建设,明确33项监管流程,探索32项风险预警机制,初步建成“业务全周期—风险全链条”监管体系。同时,深入开展资产清查,通过“共享调配+市场化运营”双轮驱动,累计实现盘活收益38.42亿元,构建资源优化配置与价值提升的良性循环。
“财政工作,是在‘有限’与‘需要’间寻找最优解。我们的使命,是让每一分钱都承载责任和效率嘉汇优配交易,最终转化为老百姓实实在在的获得感、幸福感和安全感。”盐南高新区财政局相关负责人表示,展望“十五五”,该局将继续秉持“聚财有为、理财有方、用财有效”的理念,书写发展与民生相得益彰的生动故事。
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